Écrit par Kosisochukwu Charity Ani
L'IA au service de la responsabilité : l'État d'Anambra déploie l'IA pour lutter contre les employés fantômes et garantir la transparence budgétaire
Dans le cadre d'une initiative audacieuse en faveur de la transformation numérique, l'État d'Anambra, sixième économie du Nigeria, exploite l'intelligence artificielle pour réorganiser ses opérations internes. En mettant l'accent sur l'éradication des employés fantômes, l'amélioration de la visibilité budgétaire et l'optimisation de la prestation de services, l'État établit un modèle d'innovation technologique locale à travers l'Afrique.
La naissance de SmartGov Suite
Lancée par l'Agence des ITC de l'État d'Anambra, fondée en 2019, SmartGov Suite est le résultat d'un effort interne ambitieux mené par Nonso Okoye, assistant spécial en cybersécurité.
L'équipe d'experts techniques locaux de M. Okoye a mis au point cette plateforme afin de numériser les processus gouvernementaux qui étaient auparavant manuels et fragmentés.
Depuis mi-2025, SmartGov a commencé à être déployé dans les 21 zones de gouvernement local (LGAs) de l'État d'Anambra, en commençant par celles qui fournissent les services les plus directs aux citoyens : l'éducation, la santé, les infrastructures et la protection sociale.
« Par exemple, dans le domaine budgétaire, l'IA a signalé une allocation non dépensée de 2,1 milliards de nairas dans le secteur de l'éducation, simplement parce qu'elle n'a pas pu trouver les registres de décaissement », a déclaré M. Okoye à TechCabal. « C'est le type de clarté que nous intégrons dans le système. »
Lutte contre les employé fantômes et la fraude salariale
L'un des problèmes les plus urgents auxquels sont confrontés les États nigérians est celui des salaires gonflés, des employés fantômes et des contrats utilisés pour détourner des millions des caisses publiques.
SmartGov Suite s'attaque de front à ce problème grâce à une vérification des salaires basée sur l'intelligence artificielle. Le système recoupe les numéros d'identité nationaux (NIN), les numéros de vérification bancaire (BVN) et les coordonnées bancaires. De manière exceptionnelle, lors d'un projet pilote, SmartGov a signalé sept personnes pour le même compte, un signal d'alerte pratiquement impossible à détecter manuellement.
Au-delà de la paie, le système suit également les fournisseurs et les achats. « Nous avons vu un fournisseur qui s'est vu attribuer cinq contrats en trois semaines. Le système l'a signalé pour examen », a ajouté M. Okoye. Ce type de signal d'alerte rendra de plus en plus difficile de passer inaperçu en matière de fraude aux achats.
La capacité de l'IA à « voir » les anomalies qui échappent à la surveillance humaine s'étend au-delà de la paie pour inclure les achats, les contrats avec les fournisseurs et le suivi budgétaire.
Un assistant au service des citoyens
SmartGov n'est pas seulement un système de surveillance interne. Il est conçu comme un assistant virtuel au service des citoyens. Les résidents peuvent l'interroger pour obtenir des informations sur l'état d'avancement des permis, les paiements, les réglementations et les procédures d'octroi de licences. En recoupant les données entre les différents ministères, SmartGov favorise la transparence, responsabilise les fonctionnaires et donne aux citoyens les moyens d'agir grâce à des données exploitables. Cette interaction bidirectionnelle marque une rupture avec les canaux gouvernementaux traditionnels, opaques.
Cette surveillance en temps réel décourage les attributions unilatérales de contrats et offre aux citoyens et aux groupes de surveillance une transparence sur l'utilisation des fonds publics. Elle envoie également un message fort : la responsabilité rendue possible par la technologie peut et doit dissuader la corruption et renforcer la confiance du public.
Aujourd'hui, les citoyens peuvent envoyer des SMS ou taper leurs requêtes à SmartGov, et le système ne cesse de s'améliorer, car la vision d'Anambra pour les versions futures inclut des interfaces vocales et vidéo, des chatbots mobiles et même des gouverneurs virtuels assistés par l'IA. Imaginez que vous utilisiez votre téléphone pour interroger le gouvernement sur la prestation de services ou que vous voyiez un bot simuler une réunion publique avec des faits et des chiffres en temps réel : une véritable révolution dans l'engagement civique.
Cette IA orientée vers les citoyens a le potentiel de décentraliser le gouvernement, permettant aux habitants des zones reculées d'accéder aux services par voie numérique, sans avoir à se rendre dans la capitale ou à se déplacer dans des bureaux physiques.
Des silos aux systèmes : pourquoi l'innovation en matière d'IA au niveau des États est importante
L'approche d'Anambra souligne une vérité stratégique plus large : l'innovation numérique peut, et devrait peut-être, commencer au niveau infranational. Des États comme Anambra adoptent une attitude proactive, en élaborant des solutions locales adaptées à leurs écosystèmes uniques.
Nonso Okoye réfléchit aux risques liés au recours à l'IA importée : « Si nous ne prenons pas les devants, nous serons guidés par des systèmes importés et nous ne serons pas toujours satisfaits des résultats ». Il souligne que l'IA formée localement permet de mieux saisir les nuances régionales, les langues, les besoins politiques et les contextes culturels, autant d'éléments que les plateformes étrangères prêtes à l'emploi négligent souvent. En adoptant dès maintenant l'IA, Anambra élabore un plan directeur en matière de culture numérique, de politiques fondées sur les données et de formation des talents que d'autres États nigérians et pays africains peuvent reproduire.
Historiquement, les agences gouvernementales fonctionnent de manière isolée : chaque département collecte ses propres données, avec peu ou pas d'interopérabilité. SmartGov cherche à changer cela. La plateforme est en cours d'extension afin de fournir à terme une infrastructure de données unifiée pour la santé, l'éducation, les finances et l'engagement civique.
Ce cadre intégré permettra d'obtenir des informations interministérielles : relier les registres de vaccination aux crédits budgétaires, mettre en correspondance les résultats en matière de santé avec les investissements dans l'éducation ou combiner les données sur les marchés publics avec les calendriers des projets d'infrastructure. SmartGov aspire à devenir l'épine dorsale numérique de toute l'architecture gouvernementale d'Anambra.
Réglementation : combler le vide juridique en matière d'IA
Malgré son potentiel prometteur, le déploiement de l'IA au sein des administrations publiques se heurte à des obstacles réglementaires. Le Nigeria élabore actuellement sa première stratégie nationale en matière d'intelligence artificielle sous la houlette du ministre des Communications, Bosun Tijani. Cette stratégie donne la priorité au renforcement des capacités, au financement de la recherche locale en matière d'IA, à la mise en place de garde-fous éthiques et au développement de modèles multilingues.
Anambra met déjà en œuvre cette gouvernance, puisque le gouverneur de l'État, le professeur Charles Soludo, a créé un comité de rédaction chargé de transformer les politiques d'utilisation de l'IA en législation officielle. Une fois adoptées par l'Assemblée de l'État, ces lois réglementeront la collecte de données, le contrôle des biais des modèles, la transparence, la responsabilité et la vie privée des citoyens.
Comme le prévient M. Okoye, « différents États pourraient bientôt créer des lois contradictoires en matière d'IA... nous avons besoin d'un groupe de travail national » pour harmoniser la réglementation à travers le Nigeria. L'absence de normes uniformes risque d'entraîner une fragmentation, une adoption conditionnelle et une dérive des cadres éthiques.
Les systèmes d'IA, lorsqu'ils sont entraînés sur des données erronées ou biaisées, peuvent amplifier les inexactitudes. Dans des domaines sensibles tels que les soins de santé, la justice, les services sociaux ou le versement des pensions, les erreurs peuvent exacerber les inégalités ou entraver l'accès légitime aux services.
SmartGov s'attaque à ces risques en intégrant des mesures de surveillance et de validation : pistes d'audit pour les requêtes de données, invites de vérification avant de signaler les anomalies et protocoles impliquant une intervention humaine pour examiner les alertes de l'IA. Ces mesures de protection sont essentielles pour maintenir la confiance du public et protéger des vies.
Un aperçu de l'avenir
Le projet pilote d'Anambra offre des enseignements précieux pour le reste de l'Afrique. Il souligne l'importance de former des talents locaux (ingénieurs, scientifiques des données et experts en politiques) afin de jeter les bases d'une innovation durable. En développant des systèmes locaux, Anambra s'assure que ses plateformes sont mieux adaptées aux langues, aux cadres administratifs et aux nuances culturelles locaux, évitant ainsi les écueils liés à l'importation de solutions étrangères inadaptées.
L'État montre également comment les gouvernements infranationaux peuvent servir de laboratoires pour une innovation évolutive, en brisant les cloisonnements, en testant de nouvelles idées et en renforçant les capacités institutionnelles. Anambra démontre de manière cruciale que la réglementation doit évoluer parallèlement à la technologie ; les cadres juridiques ne sont pas des compléments facultatifs, mais des piliers essentiels d'un déploiement responsable de l'IA. Le modèle SmartGov fournit un modèle évolutif que d'autres gouvernements africains peuvent adapter. À l'avenir, Anambra prévoit de présenter un projet de loi dédié à l'IA à son Assemblée d'État d'ici la fin 2025, d'intégrer SmartGov dans des secteurs clés tels que la santé, l'éducation et l'engagement civique, de déployer des interfaces conversationnelles destinées aux citoyens d'ici début 2026 et d'investir dans le développement des talents par le biais d'ateliers, de hackathons et de bourses d'études en IA aux niveaux étatique et fédéral.
Le SmartGov d'Anambra illustre comment les États africains peuvent surmonter les obstacles bureaucratiques de longue date en utilisant une IA développée localement. En donnant la priorité à l'expertise locale, en créant des plateformes intégrées, en signalant la corruption en temps réel et en associant innovation et réglementation, l'État est prêt non seulement pour la transformation numérique, mais aussi pour un véritable renouveau démocratique.
Alors que d'autres États et nations africains recherchent des modèles d'innovation responsables et centrés sur les citoyens, Anambra offre un exemple convaincant. L'avenir de la gouvernance numérique sera peut-être décentralisé, mais son impact sera universel.
